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落实党风廉政建设主体责任的意见

发布时间:2014-09-01来源:[] 

厅机关各单位、各派出审计局:  

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委第三次全会精神,落实省纪委三次全会和省政府廉政会议工作部署,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)等党内法规,现就进一步落实审计厅党组党风廉政建设主体责任提出如下意见:  

一、深刻认识落实党风廉政建设主体责任的重要意义。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党组(党委)负主体责任,纪委负监督责任,为更好地落实党要管党、从严治党方针,加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,提供了重要的制度支撑和根本保障。中央纪委三次全会明确了党组(党委)主体责任的5个方面,要求各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的“责任田”。省委书记骆惠宁在省委召开的发挥一把手作用、履行“两个责任”视频会议上强调,各级党委特别是一把手,要增强责任担当,把握中央基本要求,找准工作着力点,严明纪律、狠抓作风,惩治腐败、深化教育,坚持党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”、凝聚起党风廉政建设的强大合力,解决好党风廉政建设中的突出问题。贯彻这些要求,落实厅党组党风廉政建设主体责任,对于依法履行审计监督职责、加强审计队伍建设、推动审计事业的长远发展具有重要意义。  

二、把学习不断引向深入。要以建设学习型党组、学习型审计机关为目标,加强马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观和审计人员核心价值观的学习,特别是深入学习党的路线方针政策和重大决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强世界观的改造,进一步坚定理想信念,树牢宗旨意识,做到讲政治、顾大局、守纪律,在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致,认真贯彻落实党中央、国务院有关党风廉政建设的部署和要求。  

三、加强党性党风党纪和廉洁从政教育。充分利用会议、中心组学习、培训、网络等各种载体,加强审计机关领导干部思想教育,推动党员领导干部深刻理解党章、党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记关于加强党风廉政建设重要论述,以及省委、省纪委全会精神,全面落实党风廉政建设法规制度,使领导班子和领导干部牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,敢于负责、勇于担当。  

四、建立健全和严格落实党风廉政建设制度规定。严格执行《青海省审计厅落实党风廉政建设责任制实施细则》(青审党发〔2013〕48号),充实完善领导干部廉政档案,深化审计机关领导干部经济责任审计工作。加强廉政风险防控机制建设,积极探索符合审计机关特点的廉政风险科技预警防控体系,强化廉政风险预警防控工作的动态管理,及时分析党风廉政建设面临的形势、干部的思想状况,及时清理、修订和完善党风廉政建设相关制度,督促落实防范办法或措施。加强对新形势下审计机关党风廉政建设的理论研究,积极探索在大项目组织模式下加强党风廉政建设的新思路和新方法。  

五、抓好党组领导班子建设。打铁先要自身硬。党组领导班子在自身的党风廉政建设方面要坚持高标准、严要求,带头改进作风,带头遵守廉政准则、组织纪律和廉洁自律各项规定,带头接受监督,严格执行民主集中制,不搞以权谋私、不搞特殊化,以身作则,当好廉政标杆和廉洁从政的表率。厅党组书记和各处(室、局、中心)负责人要切实履行“第一责任人”责任,坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实管好班子、带好队伍,坚持原则、敢抓敢管,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行好党风廉政建设责任;党组其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”责任,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,加强对分管部门党员干部、家属和身边工作人员的经常性教育管理,检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。党组成员每年要向党组定期报告个人遵守党风廉政纪律情况、抓分管范围党风廉政建设的情况及结果、提出加强党风廉政建设的意见和建议,重大事项要随时报告。党组要将每个同志的报告集中后报告省委、省政府和省纪委。  

六、抓好审计干部队伍建设。坚持以品德为核心、作风为基础、能力为关键、业绩为导向的干部队伍建设思路和要求,引导党员干部坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,弘扬“实、高、新、严、细”工作作风,牢固树立党员意识、公务员意识和审计人员意识,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,以铁的纪律打造审计铁军。  

七、坚持正确的用人导向。选好用好管好干部,严格遵守干部选拔任用条例。充实完善《审计厅党组选拔任用处级干部试行办法》(青审党发〔2010〕69号),不断规范厅机关干部选拔任用工作,规范行使选人用人权,从严选拔、从严管理、从严监督,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。  

八、强化内部权力运行制约和监督。建立健全审计计划权、审计实施权和审理权既相互制约又相互协调的审计权力运行机制。加大对机关内部重要岗位、关键环节、重点领域权力运行的制约和监督力度,从源头上预防和惩治腐败。推进党内民主,加强审计事项和审计权力运行公开,主动接受被审计单位监督、群众监督和舆论监督,提高权力运行透明度。  

九、自觉接受组织监督。支持省纪委驻厅纪检组监察处履行监督责任,支持纪检监察干部履行职责、查处违纪违法问题,及时听取工作汇报,解决工作中遇到的困难和问题,为其创造良好的工作环境。  

十、抓好内部督促检查。通过调查研究、参加各党支部组织生活会、开展约谈、廉政谈话等方式,督促检查厅机关各单位、各派出审计局党风廉政建设情况和审计干部廉洁从政情况。督促各单位负责人认真落实“一岗双责”,切实担负起第一责任人的责任。领导、组织和督促厅机关党委、纪委谋划和推动党风廉政建设工作,定期召开党风廉政工作会议,听取工作情况报告。  

十一、严肃查办厅机关违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治内部违纪违法行为,促进各项权力得到规范行使。坚持抓早抓小,防微杜渐,对存在问题的同志及时提醒、及时批评。对审计干部违纪违法案件及时通报,总结教训,发挥反面教材的警示教育作用。  

十二、严格责任追究。认真落实《青海省审计机关廉政建设“一责双追”制度》(青审纪发〔2014〕93号),坚持党风廉政建设“一票否决”,充实完善责任追究办法,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。加强对制度执行情况的监督检查,对发生严重违纪违法问题的单位实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。  

十三、切实纠正损害群众利益行为。领导全省审计机关依法履行审计职责,提高审计能力和水平,推动中央和省委惠民富民政策措施的贯彻落实,充分发挥审计在保障民生、纠正损害群众利益行为方面的作用。  

十四、协助抓好全省各级审计机关党风廉政建设。加强对全省各级审计机关业务指导的同时,协助市(州)党委、政府切实加强地方审计机关党风廉政建设,推动各级审级机关严格执纪执法、依法履行审计职责,严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三草”要求,严格执行审计纪律“八不准”,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律。  

十五、定期报告党风廉政建设工作。按规定向省委、省政府和省纪委报告审计机关党风廉政建设情况,及时反映掌握和发现的党员干部作风和纪律方面的问题。  

厅机关各单位、各派出机构,要切实履行好相应职责,并结合实际,制定落实主体责任的具体办法。厅机关副处级以上干部,每年要向厅党组书面报告个人遵守党风廉政纪律、履行抓党风廉政建设责任的情况。同时,要建立起厅党组和各单位、派出局和各党支部一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。要通过厅管媒体及时深入宣传中央和省委精神,交流审计系统和厅机关各单位的好经验好做法,发挥典型引路作用,推动党风廉政建设的深入开展。  

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